Зачем Пензенской области городское управление образования, а новому министру Комарову лишних 56 вешалок в старом шкафу
Вчера телеграм -канал «Обломки планетария» выдал следующий пост:
«Педагогическая общественность Пензы взволнована аппаратной судьбой начальника гороно Лилии Чащиной.
Директора пензенских школ госпожу Чащину никогда не любили. Говорят, это из-за ее стиля управления. Вместо системной работы, к которой все привыкли при Голодяеве, деятельность гороно при Чащиной свелась к придиркам и истерикам. А тут еще — назначение нового министра образования из Москвы. Против Комарова сразу же был создан чащинско-марковский женсовет. Здесь сработала куриная логика: этот министр ненадолго, поработает годок-полтора и уйдет на повышение назад в столицу. Женсовет поставил своей задачей пересидеть эти нафантазированные годок-полтора с минимальными потерями для его участников.
Однако Чащина явно переоценила свои силы. Комаров — птица высокого полета. Буртасским курам и дятлам до него не долететь. Это как применять индейские рогатины из говна и палок против мушкетов и пушек Кортеса.
Чащина дала втянуть себя в чужие интриги. Единственный для нее путь аппаратного спасения — покаяние и послушное встраивание в команду министра. И полное искоренение подстав и несогласованных действий. Короче, коренное изменение модели поведения.
Но директора школ полагают, что она на это неспособна. Поэтому с предвкушением лелеют мысль о ее скорой отставке».
На наш взгляд, об интригах Чащиной рассуждать бессмысленно: Чащина в системе образования давно, ее помнят и в министерстве образования, и как огня боятся в управлении. Поэтому слухи и сплетни здесь неизбежны, особенно в коллективах, где преобладают женщины.
Сегодня гораздо важнее говорить об упразднении самого управлении образования, как архаичном ведомстве, дублирующем функции министерства.
О необходимости упразднения управления образования портал «Пенза-Онлайн» пишет уже давно.
Историю нашей борьбы с лишним бюрократическим органом власти можно проследить по следующим материалам:
В области существуют две структуры, которые курируют вопросы образования. Формально они разведены по уровням власти: Министерство образования работает на уровне субъекта, а управление образования — в городе.
Однако реально выполняемых функций у управления осталось немного.
Чем занимается управления образования? Осуществляет централизованные государственные закупки типа учебников для городских школ, деньги при этом выделяются министерством образования. Однако преобладающее число закупок для муниципальных образовательных учреждениях отдано на откуп самим школам и детсадам.
Управление образования как бы отвечает за питание обучающихся. Новый министр Алексей Комаров недавно показал, что и сам неплохо справляется с этим делом, театральные запланированные визиты чиновников в школы ему не нужны. После одного такого визита даже был уволен директор школы.
Очевидно, в управлении образования занимаются и бюрократической бумажной волокитой, но учитывая цифровую трансформацию, под нее достаточно будет создать один специальный отдел в том же министерстве.
Сегодня же в управлении образования трудятся более 60 человек! На топовых должностях — Лилия Чащина и ее зам Федор Клемин, есть еще четыре начальника отделов и 56 специалистов. Хорошо раздутый штат, только на одну зарплату которого можно неплохо модернизировать конкретную пензенскую школу.
Все задачи, выполняемые сегодня управлением, может без труда закрыть министерство образования.
Пример с ликвидированным несколько лет назад управлением здравоохранения свидетельствует о том, что без наличия подобной структуры и в системе городской администрации обходиться можно.
Любовь Финогеева: Финансист — это звучит гордо
8 сентября в России отмечают День финансиста. В преддверии этого праздника мы встретились с представителями профильного министерства Пензенской области и побеседовали об особенностях этой непростой работы.
Интервью редактору ИА «Пенза-Пресс» Анне Балашовой дали министр финансов региона Любовь Финогеева, заместитель министра Ирина Мучкаева, начальник управления бюджетной политики Александр Салеев и начальник управления по обеспечению деятельности министерства Ростислав Немков.
— Любовь Михайловна, вы работаете в пензенской финансовой системе с 1989 года, в августе исполнилось 30 лет.Расскажите, как вы пришли в профессию? Что за эти годы поменялось в системе финансов региона?
Любовь Финогеева: По специальности я — экономист. После окончания вуза работала на промышленных предприятиях, в отделе труда и зарплаты, в плановом отделе. После замужества переехала в Пензу по месту жительства супруга. Совершенно случайно, по приглашению и совету бывшего тогда заместителем начальника областного финансового управления Якушова Анатолия Павловича пришла работать в отдел финансирования производственной сферы.
За 30 лет прошла все ступени трудовой карьеры от экономиста первой категории до министра. Пришла на работу во время плановой экономики, а через некоторое время, как и все граждане страны, оказалась на этапе перехода к рынку. В этот период произошла трансформация сложившейся системы межбюджетных отношений, финансовые органы на местах получили больше самостоятельности, но наряду с этим возросла и ответственность. Добавим к этому проблемы 90-х годов – приватизация государственных предприятий, кризис неплатежей, образование государственного долга, задолженность по зарплате работников бюджетной сферы и социальным пособиям. Приходилось постигать азы рынка, участвовать в разработке антикризисных механизмов «на ходу» — времени для раскачки не было. К началу 2000-х годов ситуацию удалось стабилизировать, кризисные явления были преодолены, а финансисты получили профессиональную закалку.
В первое десятилетие 21 века финансовая система России подверглась глубокому реформированию. В эти годы были внедрены программно-целевые методы бюджетного планирования, стандарты качества предоставления государственных и муниципальных услуг, успешно проведен перевод планирования и формирования консолидированного бюджета региона на метод «скользящей трехлетки».
Много важнейших задач стоит перед финансистами и сейчас. Это обеспечение сбалансированности регионального бюджета, выполнение принятых расходных обязательств, направленных на повышение уровня жизни населения и развитие реального сектора экономики, меры по увеличению доходной части бюджета.
Конечно, задачи непростые. Но в их решении помогают опыт и профессионализм работников нашей сферы, присущие им ответственность и чувство долга. А какой бы сложной профессия не была, если человек болеет за дело душой, стремится к развитию, не боится познавать новое – все сложности преодолимы.
— Сколько человек на сегодняшний день трудится в финансовой системе региона, в министерстве финансов?
Ростислав Немков: В финансовую систему Пензенской области, кроме министерства финансов, входят еще 30 финансовых органов муниципальных районов и городских округов, где на сегодняшний день трудятся более 800 человек.
Коллектив министерства насчитывает 127 человек, причем основная доля – это женщины. Все без исключения имеют высшее образование по направлениям, связанным с экономикой, финансами, юриспруденцией, госуправлением. Средний возраст работников — 41 год.
Любовь Финогеева: Наша структура за последнее время кардинально изменилась в сторону увеличения доли молодых работников. Самому молодому – 22 года. Молодежь видит перспективы нашей работы, точки роста и активно участвует в конкурсах в кадровый резерв. И поэтому должности у нас вакантными надолго не остаются.
— Любовь Михайловна, так в чем же особенности вашей профессии?
Любовь Финогеева: Я вас удивлю: несмотря на то, что наша работа связана с цифрами, профессия «финансист» — творческая! Мы живем по принципу: «И вечный бой! Покой нам только снится…».
В условиях недостаточности доходных источников мы должны грамотно выстроить приоритеты финансирования, чтобы сохранить бюджетную сбалансированность. В этой связи приходится принимать оптимальные, взвешенные, иногда непопулярные решения в ходе планирования, исполнения бюджета, финансового контроля.
Для этого финансист должен быстро ориентироваться в законодательстве, обладать аналитическим мышлением, находить разумные выходы из сложных ситуаций, а также уметь нести ответственность за принимаемые решения.
Александр Салеев: Перед финансистом всегда стоит большой объем задач, которые должны быть обязательно выполнены и, как правило, в сжатые сроки. Все это, бесспорно, требует определенного опыта, навыков, знаний. Ошибки недопустимы, так как наша деятельность носит публичный характер и всегда под контролем граждан и проверяющих.
— Какие качества необходимы для работы в финансовой сфере?
Ирина Мучкаева: Важна способность работать в интенсивном режиме, мыслить оперативно, аналитически. Должно быть умение быстро перестроиться, потому что характер задач может быть очень разный: порой нужно одновременно заниматься и аналитикой, и статистикой, искать решения в нестандартных ситуациях и параллельно разбираться в технических проблемах. Пока не устранишь все нестыковки, условности, процесс финансирования просто не пойдет. Это большая цепочка взаимодействий.
Любовь Финогеева: Работоспособность, интуиция, стрессоустойчивость, коммуникабельность и общительность тоже очень важны. Нужно уметь наладить связь с сотрудниками других ведомств, внешними контрагентами, выработать совместный подход к решению той или иной проблемы, хотя это не всегда просто.
— Насколько профессия «финансист» — семейная? Как родственники реагируют на вашу повышенную занятость? И раз уж речь зашла о делах семейных, какой взгляд у финансиста на семейный бюджет?
Любовь Финогеева: В семье с пониманием относятся к особенностям и издержкам нашей профессии.
И несмотря на всю сложность и напряженность нашей работы, преемственность все же прослеживается — дети наших сотрудников идут учиться экономике, финансам и бухгалтерскому учету.
Что касается семейного бюджета, то, наверное, у каждого есть знакомые, родственники, которые, не имея экономического образования, так умело управляют своим небольшим бюджетом, что просто порой восхищаешься. Здесь должно быть врожденное, а возможно, и приобретенное чувство взвешенности, баланса, меры и разумности.
В масштабах своего бюджета – конечно, не так много статей, как в масштабах региона. В семье ты – и главный распорядитель, и администратор доходов и расходов, а самое главное – ты администрируешь долг! Так что тут важно уметь расставить приоритеты и реально смотреть на жизнь. Не стоит занижать свои возможности, но и необоснованный взлет за их пределы никогда хорошего результата не даст.
— Любовь Михайловна, что бы вы хотели пожелать вашим коллегам в преддверии профессионального праздника?
Любовь Финогеева: Во-первых, конечно, здоровья. Думаю, это для всех актуально. Коллегам, их семьям, родным и близким. Во-вторых, устойчивости и оптимизма. Больше хороших эмоций, развивать в себе свойство самонастройки на позитивный лад, умение проанализировать ситуацию, отсортировать и отодвинуть в сторону все плохое. Не пренебрегать, а просто не ставить во главу угла.
Очень важно понимать — насколько ты добросовестно, правильно делаешь то, что от тебя требуется, настолько ты вправе требовать и ожидать того же от других людей. Если бы каждый делал на своем рабочем месте хорошо или отлично то, что от него требуется, то пределов для творческого развития и для кардинального улучшения ситуации вообще не было бы.
Я верю в наш коллектив, потому что в нем выросла. У меня были хорошие наставники, руководители, которые многому меня научили, способствовали моему развитию и продвижению по службе. При этом никаких субъективных факторов, кроме жесткого требования к качеству и самоотдаче, у нас никогда не было. Всем желаю только добра, стабильности, чтобы всегда можно было только гордиться нашими сотрудниками. В том, что у нас есть надежные, достойные специалисты, которые здесь выросли и несут в себе какой-то «генный код» министерства финансов, я уверена.
«Медиахолдинг «Экспресс» присоединяется к поздравлениям.
«Ваш труд требует профессионализма, серьезной дисциплины, целеустремленности и самоотдачи. Прекрасно, что в нашем регионе – столько добросовестных и высококвалифицированных специалистов, которые достойно справляются с возложенной на них ответственностью, ведь от работы финансиста зависит многое, вплоть до качества жизни людей. Мы от души желаем всем представителям этой профессии в регионе, в том числе — сотрудникам министерства финансов и их руководителю Любови Михайловне Финогеевой, крепкого здоровья, благополучия, счастья, удачи во всех делах и начинаниях», — отмечает генеральный директор медиахолдинга Виктор Рубцов.
Очень важная персона – XV
По результатам исследования Института региональной политики «Тридцать самых влиятельных людей Пензы и Пензенской области», 5-13 июля 2021 года.
Впервые исследование «Двадцать самых влиятельных людей Пензы и Пензенской области» было проведено мною в октябре 1996 г. под брендом редакции журнала «Земство». Второе исследование было проведено в июне 1998 г. уже под брендом Института региональной политики, и с тех пор это исследование ИРП.
Методика определения 30 самых влиятельных персон региона проста. Каждый приглашенный эксперт составляет свой собственный список тридцати самых влиятельных и ставит им баллы по 10-балльной шкале. 10 баллов означает максимальное влияние, 1 балл – минимальное влияние.
Результаты подсчитываются по двум показателям. По количеству упоминаний получается рейтинг признания. По среднему баллу выходит рейтинг влияния.
В нынешнем исследовании (5-13 июля 2021 г.) приняли участие 35 экспертов, при этом 26 человек согласились быть публичными экспертами, и их фамилии даны в конце обзора, и 9 экспертов предоставили свои списки на условиях анонимности.
В отличие от предыдущего исследования (ноябрь 2020 г.), в котором эксперты назвали чуть более 150 влиятельных людей, в июле названо 177 имен. Для сравнения: в мае-июне 2015 г., после назначения Ивана Белозерцева врио губернатора, в общем списке влиятельных людей было 179 человек. Очевидно, в первые месяцы после появления новой фигуры на местном политическом олимпе эксперты склонны расширительно толковать возможности влияния персон, которых они называют (или рекомендуют) в качестве таковых.
После того как губернатор в своих взаимодействиях с членами элиты расставляет акценты, одних приподнимает и дает им больше признания и полномочий, других отодвигает и лишает доверия, третьих и вовсе удаляет на периферию элитного круга, число лиц, предлагаемых в качестве влиятельных, сокращается до 120-150.
* * *
Главный результат июльского рейтингования – бесспорное доминирование Олега Мельниченко. Как и положено главе области, он занял 1 место в обоих рейтингах, при этом его средний балл в рейтинге влияния – 8,69 – на 25-55% выше среднего балла влиятельных персон из первой десятки.
До 2017 г. имя Олега Мельниченко, по сути, не входило в рейтинги влияния, несмотря на то, что он в 2013-2017 годах занимал должность заместителя полпреда в ПФО. В рейтинге влияния мая-июня 2015 г., когда преемником Василия Бочкарева стал Иван Белозерцев, влияние Мельниченко эксперты оценили в 1,12 балла, при этом в качестве влиятельного лица его назвали 8 экспертов из 34.
Но уже в рейтинге сентября-октября 2017 г., сразу после того, как Мельниченко был избран в состав Законодательного Собрания Пензенской области и назначен сенатором от ЗС, он разделил 7-11 место с Юрием Рузляевым, Натальей Канцеровой и Рафиком Ибрагимовым в рейтинге признания и с 6,66 балла занял 5 место в рейтинге влияния.
По версии экспертов, влияние Мельниченко после того, как он вернулся в Пензу из Нижнего Новгорода, выросло в 5,9 раза.
В статье «Очень важная персона-XII» я этот результат прокомментировал следующим образом: «Как минимум оценка шансов Мельниченко на то, чтобы в перспективе занять кресло губернатора».
По результатам исследования декабря 2018 г., в рейтинге влияния Олег Мельниченко с 7 баллами разделил 2-3 место с начальником Управления ФСБ Сергеем Сизовым.
В статье «Очень важная персона-XIII» я провел параллель с исследованием осени 1996 г. и предположил, что «та фигура, что занимает или делит 2-3 место, может оказаться нашим новым губернатором в 2020 г.».
По результатам исследования ноября
2020 г. – после того как президент Путин предпочел оказать доверие Ивану Белозерцеву и надежды сторонников Мельниченко на то, что именно он станет нашим губернатором, не оправдались, – Мельниченко в рейтинге признания разделил
18-19 место с Валентином Мануйловым, но при этом занял 2 место в рейтинге влияния.
По оценке одного из экспертов, приведенной в статье «Очень важная персона-XIV», Олег Мельниченко – «очень весомая фигура, имеет свои рычаги воздействия на формирование политики в регионе, в том числе в окружении губернатора».
Очевидно, что восхождение Олега Мельниченко на вершину пензенской власти – закономерный результат его деятельности по формированию своего имиджа политика-государственника, по формированию внутри региональной элиты групп своих соратников и сторонников, по выстраиванию в Москве и Нижнем Новгороде связей с федеральными руководителями, которые могут оказывать Мельниченко поддержку.
Исследования ИРП в 2015-2020 годах фиксировали рост репутации Мельниченко как потенциального кандидата в пензенские губернаторы.
В такую перспективу мало кто верил, ибо в нашей стране выбор губернатора проходит в Москве, а те выборы, что проходят в регионах, всего лишь легитимизируют решение Кремля.
Но, полагаю, что если бы Кремль в 2020 г. дал одинаково весомые рекомендации на избрание Белозерцеву и Мельниченко, то выиграл бы Мельниченко с результатом 55% против 30% у Белозерцева и 15% у всех остальных.
* * *
Ввиду того обстоятельства, что освобождение региональной элиты от прежнего лидера произошло принудительно, стоит сравнить результаты нынешнего исследования с результатами исследования ноября 2020 г.
Главный результат – естественное выпадение из топ-30 влияния Ивана-отца и Александра-сына Белозерцевых (хотя несколько экспертов и упомянули их в качестве по-прежнему влиятельных лиц). В ноябре 2020 г. Александр Белозерцев в рейтинге признания делил 27-28 место, а в рейтинге влияния занимал 11 место – между премьером Николаем Симоновым и спикером Законодательного Собрания Валерием Лидиным.
Важный результат – выпадение из рейтинга топ-30 влияния ближайшего неформального советника и конфидента Ивана Белозерцева Владимира Полукарова (в ноябре 2020 г. у него было 34-35 место в рейтинге признания и 9 место в рейтинге влияния, выше премьера Симонова и спикера Лидина).
Ключевым для бизнеса является выпадение из рейтинга топ-30 влияния Сергея Есякова, депутата Государственной Думы РФ, видного в Пензе предпринимателя.
Тот факт, что его кандидатуру не согласовали в Москве вновь на выдвижение в Государственную Думу, а предпочли ему Игоря Руденского, повлиял на экспертов вполне конкретно. Руденского в качестве влиятельного лица назвали 16 раз, а Есякова только 6 раз, и он не преодолел планку.
В политической модели, в которой решения о кандидатах в Государственную Думу принимаются в Москве, благоволение или нерасположение Кремля сказывается и на мнениях экспертов.
Выпали еще Василий Трохин, ввиду того что был освобожден от поста вице-премьера, начальник УМВД Сергей Щеткин – его отправили на службу в другой регион, – и свояк Бочкарева предприниматель Николай Кривозубов: эксперты упомянули его в качестве влиятельного лица всего 6 раз, а для попадания в рейтинг нужно иметь 9 упоминаний (25% от 35 экспертов).
Второй важный результат – понижение позиций в рейтинге влияния персон, которые в общественном мнении считались опорными игроками команды Ивана Белозерцева.
Более всего потеряла в рейтинге Лариса Рябихина, в ноябре 2020 г. ее влияние было оценено экспертами в 6,93 балла, в июле 2021 г. – в 4,54 балла. Падение в полтора раза. Соответственно, в ноябре 2020 г. она занимала 3 место в рейтинге влияния после Белозерцева и Мельниченко, а в июле 2021 г. – 31 место после Лидина и Космачева.
Остальные опорные игроки команды Белозерцева потеряли меньше, но важен сам факт того, что уход Патрона, которым для них был Белозерцев и к которому они считались близкими, повлиял на экспертные оценки.
РЕЙТИНГ ПРИЗНАНИЯ
место
фамилия, имя
должность/статус
кол-во
упоминаний
индекс
признания
Врио губернатора Пензенской области
Заместитель председателя Законодательного Собрания Пензенской области
Врио председателя Правительства Пензенской области
Владелец холдинга «Термодом»
Прокурор Пензенской области
Врио заместителя председателя Правительства Пензенской области
Глава Администрации г. Пензы
Председатель Законодательного Собрания Пензенской области
Начальник УФСБ по Пензенской области
Совладелец ГК «Дамате»
Совладелец СГ «Рисан»
Врио заместителя председателя Правительства Пензенской области
Врио заместителя председателя Правительства Пензенской области
Главный редактор газеты «Улица Московская»
Начальник УМВД РФ по Пензенской области
Первый секретарь Пензенского ОК КПРФ, депутат
Законодательного Собрания Пензенской области
Врио первого заместителя председателя Правительства Пензенской области
Председатель Пензенской городской Думы
Кандидат в депутаты Государственной Думы РФ
Директор ООО «ТНС энерго Пенза»
Генеральный директор ООО «Станкомашстрой», депутат Законодательного Собрания Пензенской области
Владелец группы строительных компаний, депутат
Законодательного Собрания Пензенской области
Владелец группы торговый компаний
Руководитель следственного управления СКР по Пензенской области
Врио заместителя председателя Правительства Пензенской области
Член Совета Федерации РФ
Проректор ПГУ, политконсультант
Кандидат в депутаты Государственной Думы РФ
Проректор ПГУ, политконсультант
Совладелец ГК «Дамате»
Председатель Правления ПАО «Банк Кузнецкий», депутат Законодательного Собрания Пензенской области
Главный федеральный инспектор, кандидат в депутаты Государственной Думы РФ
Врио министра здравоохранения Пензенской области
Председатель Совета по инновациям и инвестициям
Владелец ГК ПЗТП, депутат Пензенской городской Думы
Уполномоченный по защите прав предпринимателей
Заместитель председателя Совета по развитию гражданского общества при губернаторе
РЕЙТИНГ ВЛИЯНИЯ
место
фамилия, имя
сумма
балов
кол-во
упоминаний
средний балл
Потеряли позиции:
Николай Симонов: было 5,82 балла, стало 5,3, было 10 место, стало 18-19;
Дмитрий Лаврентьев: было 6,0 балла, стало 5,38, было 7-8 место, стало 15-16;
Сергей Лисовол: было 6,0 балла, стало 5,32, было 7-8 место, стало 17.
Казалось бы, незначительные потери, но они говорят о начале сдвигов в общественном мнении в отношении позиций этих фигур в части осуществления ими влиятельных действий.
Отдельно нужно сказать про Сергея Жулябина, он тоже потерял (было 5,56 балла, стало 5,09, было 13 место, стало 24). Потерял, скорее всего, потому, что во мнении части экспертного сообщества тоже считался приближенным к Белозерцеву и пользовавшимся его расположением (хотя, возможно, все наоборот, и это Белозерцев пользовался расположением Жулябина).
Но тот факт, что Олег Мельниченко включил Сергея Жулябина в Совет по инновациям и инвестициям при губернаторе, дал экспертам сигнал, что Жулябин пользуется расположением нового руководителя и может сохранять свое влияние.
Другая персона, о которой надо сказать, это Валерий Лидин, он тоже потерял в рейтинге влияния (было 5,68 балла, стало 4,77, было 12 место, стало 29). Но связано это вовсе не с тем, что Лидин был опорным игроком команды Белозерцева.
Как раз при Белозерцеве он пытался изображать видимость самостоятельности, все-таки чувство собственного достоинства присуще Валерию Лидину, хотя вместе с тем он вовсю играл с Белозерцевым в поддавки.
Кстати, на пользу репутации Лидина работало то обстоятельство, что его время от времени мочили на некоторых интернет-ресурсах и в телеграм-каналах.
Но возраст у Лидина такой, что пора ему на пенсию. На фоне Олега Мельниченко, которому в мае исполнилось 48 лет и который однозначно будет обновлять политико-управленческий корпус региона, имея цель привести в него как можно больше людей своего возраста и даже моложе, Валерий Лидин выглядит как человек прошлого. К тому же на фоне активного и деятельного Мельниченко Валерий Лидин просто теряется.
Скорее всего, полагают эксперты, Мельниченко даст Лидину возможность доработать до выборов в Законодательное Собрание, намеченных на сентябрь 2022 г., и заменит его на политика молодого и моторного.
* * *
Если часть персон выпала из рейтинга или понизила свои позиции, то естественно, что на эти позиции пришли новые люди. Ряд персон вошли в рейтинг
топ-30 влияния благодаря своим должностям и статусам, которые они получили благодаря власти.
Это начальник УМВД РФ по Пензенской области Павел Гаврилин, назначенный на должность в марте 2021 г.
Это член Совета Федерации Мария Львова-Белова, получившая должность сенатора от Ивана Белозерцева после его победы на выборах в сентябре 2020 г.
Это кандидат в депутаты Государственной Думы РФ Игорь Руденский, крупный предприниматель, ранее (с 1999 г.) четырежды избиравшийся в Думу.
Это депутат Государственной Думы РФ Александр Самокутяев, избранный на дополнительных выборах в сентябре 2020 г. как кандидат от партии Справедливая Россия и вновь идущий на выборы по другому округу, на этот раз от партии Единая Россия.
Это предприниматель Олег Тоцкий, назначенный Олегом Мельниченко на должность председателя Совета по инновациям и инвестициям при губернаторе со статусом члена правительства области на общественных началах.
Это уполномоченный по защите прав предпринимателей Михаил Лисин, которому Олег Мельниченко дал полномочия по налаживанию взаимодействия с бизнес-сообществом и координации работы Совета по инновациям и инвестициям.
Это совладелец ГК «Дамате» Наум Бабаев, который в июле с. г. впервые преодолел барьер в 25% (получил 10 упоминаний от 35 экспертов).
Это владелец Группы предприятий ПЗТП Дмитрий Акимов, который тоже впервые преодолел барьер в 25% (его назвали 9 экспертов из 35).
Вполне вероятно, что на них сработала не только известность в качестве крупных инвесторов, но и та атмосфера открытости, что начала складываться в области после назначения Олега Мельниченко врио губернатора.
Вошел впервые в рейтинг топ-30 влияния и Олег Шарипков, основатель и вот уже почти 20 лет исполнительный директор Фонда «Гражданский Союз» (внесен в реестр НКО-иноагентов Министерства юстиции РФ).
Допускаю, что наряду с вкладом, который Шарипков внес в последние годы в развитие гражданского общества в Пензе, эксперты оценили и тот факт, что Олег Мельниченко включил Шарипкова в Совет при губернаторе по развитию гражданского общества.
Вместе с тем эксперты отметили рост влияния персон, о которых известно, что у них давние положительные отношения с Олегом Мельниченко.
Рейтинг Вадима Супикова поднялся с 4,71 балла в ноябре 2020 г. до 6,88 в июле 2021 г.
Рейтинг Валерия Беспалова поднялся с 3,83 балла до 5,38.
Рейтинг Олега Ягова поднялся с 4,78 балла до 5,47.
Очевидно, эксперты таким образом зафиксировали кредит доверия, которым Мельниченко наделил этих персон.
* * *
Сравнение результатов рейтинга признания и рейтинга влияния вновь говорит о том, что есть 3 группы – сильно влиятельные, устойчиво влиятельные и слабо влиятельные персоны.
Напоминаю, что под влиянием подразумевается влияние персоны на принятие управленческих или нормотворческих решений, на проведение этих решений в жизнь, на лоббирование тех или иных корпоративных интересов, на формирование общественного мнения.
Устойчиво влиятельные – те персоны, чьи позиции в рейтинге признания совпадают или близки (в пределах 3-7 пунктов) с позицией в рейтинге влияния.
В группу устойчиво влиятельных можно отнести:
Олег Мельниченко: 1 место в обоих рейтингах;
Вадим Супиков: 2 место в обоих рейтингах;
Наталья Канцерова: 4-5 место в рейтинге признания и 8 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Поляков: 9-10 место в рейтинге признания и 3 место в рейтинге влияния;
Рафик Ибрагимов: 4-5 место в рейтинге признания и
9 место в рейтинге влияния;
Рашид Хайров: 9-10 место в рейтинге признания и
6-7 место в рейтинге влияния;
Валерий Беспалов: 12-13 место в рейтинге признания и 15-16 место в рейтинге влияния;
Сергей Лисовол: 11 место в рейтинге признания и
17 место в рейтинге влияния;
Олег Ягов: 16-18 место в рейтинге признания и 13 место в рейтинге влияния;
Вячеслав Космачев: 26-29 место в рейтинге признания и 30 место в рейтинге влияния;
Сергей Жулябин: 30-31 место в рейтинге признания и 24 место в рейтинге влияния;
Олег Тоцкий: 32-36 место в рейтинге признания и
33 место в рейтинге влияния;
Александр Никишин: 32-36 место в рейтинге признания и 37 место в рейтинге влияния;
Михаил Лисин: 37-39 место в рейтинге признания и
38 место в рейтинге влияния;
Олег Шарипков: 37-39 место в рейтинге признания и 34-35 место в рейтинге влияния.
Эти персоны (15 человек) используют ресурсы должностей, статусов и репутаций в достаточной мере, чтобы влиять на управленческие решения, лоббирование интересов и формирование общественного мнения.
Сильно влиятельные – это персоны, чьи позиции в рейтинге влияния существенно выше позиции в рейтинге признания (во внимание принимается разница в 8 пунктов и выше). Это люди, которые при сравнительно низкой позиции в рейтинге признания максимально или даже с превышением используют возможности своих должностей и статусов для влияния на процессы, происходящие в регионе.
В группу сильно влиятельных можно отнести:
Наум Бабаев: 32-36 место в рейтинге признания и 4 место в рейтинге влияния;
Игорь Руденский: 20-21 место в рейтинге признания и 6-7 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Матушкин: 24-25 место в рейтинге признания и 10 место в рейтинге влияния;
Олег Кочетков: 22 место в рейтинге признания и 11 место в рейтинге влияния;
Ильдар Акчурин: 23 место в рейтинге признания и 5 место в рейтинге влияния;
Михаил Дралин: 32-36 место в рейтинге признания и 18-19 место в рейтинге влияния;
Валерий Савин: 26-29 место в рейтинге признания и 14 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Лаврентьев: 24-25 место в рейтинге признания и 15-16 место в рейтинге влияния;
Мария Львова-Белова: 26-29 место в рейтинге признания и 12 место в рейтинге влияния;
Сергей Егоров: 30-31 место в рейтинге признания и 21 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Каденков: 32-36 место в рейтинге признания и 20 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Акимов: 37-39 место в рейтинге признания и 28 место в рейтинге влияния.
Слабо влиятельные – это персоны, чьи позиции в рейтинге влияния существенно ниже (8 пунктов и выше) позиции в рейтинге признания. Это люди, которые недорабатывают или недоиспользуют ресурс, который им дается статусом и репутацией, чтобы оказывать влияние на сферы, находящиеся в их компетенции.
В группу слабо влиятельных на текущий момент можно отнести:
Николай Симонов: 3 место в рейтинге признания и 18-19 место в рейтинге влияния;
Лариса Рябихина: 6 место в рейтинге признания и 31 место в рейтинге влияния;
Андрей Лузгин: 7 место в рейтинге признания и 34-35 место в рейтинге влияния;
Валерий Лидин: 8 место в рейтинге признания и 29 место в рейтинге влияния;
Александр Гуляков: 12-13 место в рейтинге признания и 25-26 место в рейтинге влияния;
Виктор Кувайцев: 14-15 место в рейтинге признания и 22-23 место в рейтинге влияния;
Валентин Мануйлов: 14-15 место в рейтинге признания и 22-23 место в рейтинге влияния;
Павел Гаврилин: 16-18 место в рейтинге признания и 27 место в рейтинге влияния;
Георгий Камнев: 16-18 место в рейтинге признания и 32 место в рейтинге влияния;
Владимир Мутовкин: 19 место в рейтинге признания и 39 место в рейтинге влияния;
Роман Чернов: 20-21 место в рейтинге признания и 36 место в рейтинге влияния.
Падение влияния Николая Симонова, Ларисы Рябихиной, Валерия Лидина, Виктора Кувайцева и Андрея Лузгина, зафиксированное исследованием, произошло потому, что все эти фигуры относятся в общественном мнении к команде бывшего губернатора Белозерцева, при котором они играли ключевые роли. И естественно, что на фоне кадровых перемен, что произвел в первый месяц Олег Мельниченко, в элите сформировались ожидания, что перемены коснутся и этих людей.
Во всяком случае, эксперты зафиксировали некие атмосферные явления, которые будет верно оценить как уменьшение объема доверия и полномочий (неписаных, конечно), которые губернатор предоставляет этим персонам.
Павел Гаврилин в силу занимаемой должности начальника УМВД должен иметь больший вес, но он занимает должность совсем недавно, еще не успел проявить или зарекомендовать себя как фигура влияния.
К тому же, в отличие от таких своих предшественников, как Александр Гуляков, Александр Касимкин и Юрий Рузляев, он не занимается своим продвижением в общественном мнении. Он, скорее, следует линии Сергея Щёткина – не надо заниматься самопиаром, пусть за меня говорят дела службы.
Георгий Камнев в роли лидера КПРФ по-прежнему ведет себя компромиссно, то есть несмело, не пытается оппонировать властям или тем более бросить властям вызов.
Владимир Мутовкин достаточно формально исполняет роль спикера Пензенской городской Думы, не старается выступить в роли объединителя депутатов, имеющих разные подходы. Как следствие, всерьез его в качестве фигуры влияния не воспринимают.
Александр Гуляков входит в топ-30 влияния не по должности, а по личному авторитету. Он человек, который на протяжении долгих лет пытался хоть в какой-то мере играть самостоятельную роль в губернаторство Василия Бочкарева. И отчасти ему это удавалось. Во всяком случае, общественное мнение как минимум дважды (в 2010 г. и в 2015 г.) видело в нем кандидата в губернаторы.
Вот этот имидж человека, способного к самостоятельности, и толкает экспертов к тому, чтобы включать Гулякова в список влиятельных персон. Но при этом, ввиду того что в должности ректора ПГУ Гуляков перестал играть значимую роль в политическом пространстве, перестал претендовать на самостоятельность, в рейтинге влияния он занимает пониженное место сравнительно с позицией в рейтинге признания.
* * *
Приняв за критерий род деятельности членов рейтинга влияния, можно увидеть следующие группы: политики и общественные деятели, чиновники, силовики, деловые люди.
Имена, которые логично отнести к политикам и общественным деятелям: Олег Мельниченко, Игорь Руденский, Александр Самокутяев, Мария Львова-Белова, Вадим Супиков, Дмитрий Каденков, Сергей Егоров, Александр Гуляков, Валентин Мануйлов, Валерий Лидин, Валерий Савин, Георгий Камнев, Олег Шарипков, Михаил Лисин, Олег Тоцкий, Владимир Мутовкин.
Совокупный балл влияния этой группы (16 человек) равен 76,85, средний балл – 4,8.
Группа чиновников: Николай Симонов, Виктор Кувайцев, Валерий Беспалов, Лариса Рябихина, Олег Ягов, Вячеслав Космачев, Андрей Лузгин, Александр Никишин, совокупный балл группы равен 38,34, средний балл – 4,79.
Группа силовиков: Дмитрий Поляков, Наталья Канцерова, Дмитрий Матушкин, Павел Гаврилин, совокупный балл группы равен 22,75, средний балл члена группы – 5,68.
В группу деловых людей правомерно отнести персон: Наум Бабаев, Ильдар Акчурин, Рашид Хайров, Рафик Ибрагимов, Сергей Лисовол, Дмитрий Лаврентьев, Олег Кочетков, Михаил Дралин, Сергей Жулябин, Дмитрий Акимов, Роман Чернов.
Совокупный балл этой группы (11 человек) равен 54,03, средний балл члена группы – 4,91.
Таким образом, средний балл влияния члена группы политиков и общественных деятелей, чиновников, деловых людей, по сути, одинаков – в диапазоне 4,79-4,91. Это дает шанс на оживление общественно-политического пространства в нашем регионе.
ДИНАМИКА РЕЙТИНГА ВЛИЯНИЯ ЗА 6 ЛЕТ: