Период работы Александра Берчука в должности главы Невьянского городского округа может запомниться как «Пятилетка разочарования»
Практически во всех отраслях городского хозяйства видны проявления кризиса
В марте 2022 года заканчиваются полномочия главы Невьянского городского округа Александра Берчука. Городская дума объявила конкурс на должность мэра. Нет сомнений, что действующий градоначальник намерен заручиться поддержкой членов конкурсной комиссии и муниципальных депутатов. Вот только возникает вопрос, хотят ли жители городского округа видеть Александра Берчука в кресле мэра еще пять лет. Косвенным ответом на данный вопрос служат результаты сентябрьских выборов в Госдуму и Законодательное собрание, по итогам которых «Единая Россия», чье местное отделение возглавляет Берчук, показала один из самых низких результатов по Свердловской области. Такие результаты выглядят логичными, учитывая, что у жителей Невьянска и других населенных пунктов за пять лет накопилось немало вопросов, касающихся самых разных направлений работы городской власти.
Администрация Невьянского городского округа. Фото: nevyansk66.ru.
Александр Берчук стал главой Невьянского городского округа в марте 2017 года. Это был первый для муниципалитета опыт избрания мэра по так называемой советской системе, когда градоначальника определяют депутаты местной думы, делая выбор из кандидатур, предложенных конкурсной комиссией.
Помимо Берчука отбор прошли сразу два заместителя прежнего главы Евгения Каюмова, перешедшего на должность управляющего Горнозаводским округом. Это Федор Шелепов, отвечавший за реализацию инвестиционных проектов и Станислав Делидов, курировавший социальные вопросы. Еще один претендент Степан Назаров и вовсе имел опыт работы главой Невьянского городского округа в начале тысячелетия.
Безусловно, говорить о том, что Александр Берчук на фоне своих конкурентов выглядел менее опытным муниципальным управленцем нельзя. В 2000 году после продолжительной работы школьным учителем он был руководителем в управлении образования Невьянского городского округа, но затем снова вернулся к преподавательской деятельности, причем в качестве простого учителя информатики. Маловероятно, что человек, еще недавно руководивший работой всех школ округа, добровольно бы согласился на рядовую должность. С чем было связано такое карьерное понижение, теперь уже узнать сложно.
Новый карьерный взлет Александра Берчука начался в 2010 году, он занял кресло председателя городской думы. Очевидно, что экс-глава и бывшие заместители имеют значительно больший опыт работы в исполнительной власти, специфика которой сильно отличается от депутатской деятельности.
Поэтому кажется довольно удивительным, почему именно Александр Берчук набрал большинство депутатских голосов. Тем более, что в городском округе в качестве наиболее вероятного преемника Евгения Каюмова назывался Федор Шелепов. Решался ли данный вопрос кулуарно, доподлинно сказать трудно. Но решение думцев для многих горожан стало неожиданностью.
Мэр новый, проблемы старые
«Транзит власти» в Невьянском городском округе проходил на не самом благополучном информационном фоне. На всю страну получила огласку ситуация в селе Конево, в котором замерзающие жители многоквартирных домов были вынуждены ставить в квартирах печи. После серии митингов в село провели газ, но со строительством котельных возникли новые проблемы.
Как рассказал «МК-Урал» депутат Законодательного собрания Свердловской области Николай Коробейников, несмотря на то что котельные в Конево все-таки построили, по состоянию на 2022 год проблема до конца не решена.
«Моя дочь работает в местной школе, – рассказывает парламентарий. – Помещение отапливать приходится самим, используя электроприборы».
Старая котельная в Конево.
Регулярно депутат получает письма от жителей еще одной территории, поселка Вересковый. В 2020 году газета «Невьянский Набат» сообщала, что в данном населенном пункте в 2018 году запустили блочно-модульную котельную.
«Котельная надежды жителей не оправдала, так как с их слов она оказалась «бэушная», – говорится в статье. – Тепла от такой котельной жители так и не дождались, она ломалась и выходила из строя».
Решить проблему власти решили не дорабатывая только что поставленную котельную, а построив новую. Правда, как утверждает «Невьянский Набат», по факту новая «котельная» представляет собой «два котла наружного применения». Кроме того, жителям обещали другую, полноценную котельную мощностью 1,4 МВт. Ее планировалось запустить в феврале 2021 года.
В сентябре 2021 года жители прислали очередное письмо, в котором сообщили, что обещанная новая котельная так и не заработала, а старая не справляется.
«Поселок замерзает, плесневелые образования по всем домам, трещины в стенах, разрушаются фасады домов, в подъездах из-за сырости очень много насекомых, даже в зимний период, так как тепла в домах нет», – говорилось в письме.
Аналогичная ситуация, по нашим данным, сложилась и в селе Таватуй. Здесь также несколько лет назад с участием средств областного бюджета появилась котельная, но насколько нам известно, проработала она недолго и, что называется, не была доведена до ума. Рядом пришлось строить новую котельную.
Котельная в селе Таватуй, построенная при областном софинансировании, ныне не работает.
Вместо доведения первой котельной до ума чиновники решили построить еще одну.
Согласитесь, что ситуация, когда в разных населенных пунктах строятся котельные, которые затем не работают, а потом на их замену делают новые аналогичные объекты, не может не вызывать сомнения в компетентности ответственных лиц. Кроме того, возникают закономерные вопросы о целесообразности расхода бюджетных средств. В связи с этим редакция «МК-Урал» намерена направить обращения в областное Министерство энергетики и ЖКХ, а также в правоохранительные и надзорные органы.
В ожидании исполнения
За пять лет пребывания Александра Берчука в должности главы Невьянского городского округа, администрация регулярно выступает ответчиком по искам прокуратуры, направленным на решение элементарных задач.
Только за последние два года «МК-Урал» рассказывал о таких примерах. Администрацию и подведомственные ей учреждения и предприятия обязывали делать освещение в поселке Приозерном и на станции Таватуй, организовать питьевой источник на станции Таватуй, ремонтировать теплосети в поселке Калиново, а также обустроить контейнерные площадки в селе Таватуй, станции Таватуй, поселке Аять, поселке Калиново.
Изначально на данной территории были установлены металлические контейнеры. Позже часть баков вынуждены были заменить на пластиковые. Из-за использования контейнеров разного типа перевозчику даже пришлось переделывать мусоровоз, собирающий отходы в этой части округа. По словам местных жителей, отгрузку новых баков контролировал лично управляющий населенными пунктами администрации Невьянского городского округа Олег Сидоров, причем у него был настолько гордый вид, как будто их установка – настоящий подвиг, а не прямые обязанности муниципальных властей, которые они выполняют только по решению суда.
А вот обновления теплосетей жителям Калиново придется ждать еще долго. Как стало известно «МК-Урал», Александр Берчук недавно направил в суд частную жалобу с просьбой предоставить отсрочку для исполнения решения, которую суд уже отклонил.
Свою позицию градоначальник обосновал тем, что денег в бюджете нет, а Министерство энергетики и ЖКХ не ответило на обращение о выделении средств из резервного фонда. Примечательно, что в своей жалобе Берчук указал, что письмо в Министерство было направлено 21 июля 2021 года в то время как срок исполнения решения суда был 29 июля. Каким образом он намеревался за восемь дней решить вопрос, неизвестно.
Неизвестно также и как Александр Берчук объяснял министру Николаю Смирнову необходимость выделения резервных средств. И упоминал ли градоначальник, что ранее частный инвестор в течение пяти лет неоднократно заявлял о готовности взять обветшалые теплосети в концессию, и было несколько совещаний, на которых данный вопрос обсуждался. Но ситуация с мертвой точки так и не сдвинулась.
Решение суда о ремонте теплосетей в поселке Калиново должно было быть исполнено еще в июле 2021 года. Но администрация обратилась за областной помощью только за неделю до истечения срока.
Впрочем, в том, что решение суда будет в итоге исполнено по-настоящему, а не на бумаге, есть определенные сомнения. Они связаны с тем, как аналогичный вопрос решился непосредственно в Невьянске. Еще в 2018 году суд обязал администрацию Невьянского городского округа и АО «Регионгаз-Инвест» восстановить теплоизоляцию сетей по улицам Матвеева, Космонавтов, Карла Маркса, Красноармейской и Профсоюзной.
В начале 2022 года депутат Николай Коробейников получил ответ из прокуратуры, в котором сказано, что судебный пристав еще в мае прекратил производство в связи с исполнением требований. Хотя, судя по фотографиям, представленным редакции Николаем Петровичем это далеко не так.
Якобы восстановленная (по мнению приставов и прокуратуры) изоляция на теплосетях в Невьянске. Фото Николая Коробейникова.
Неустановленные мошенники
Ранее Николай Коробейников также обращался в прокуратуру по поводу расхищения денег при ремонте дорог по улице Братьев Игнатовых. Прокуратура передала материалы в отдел полиции, где следователь Келехсаева возбудила уголовное дело. Важно отметить, что уголовное дело было возбуждено в отношении «неустановленного лица». При этом в качестве оснований для возбуждения дела были указаны и показания, которые дали заведующий отделом капитального строительства Александр Растрепенин и директор МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» Игорь Хохлов.
Уголовное дело было возбуждено 3 сентября 2020 года. А уже 26 декабря того же года следователь Келехсаева вынесла новое постановление – о приостановлении уголовного дела. Свое решение капитан юстиции обосновала. невозможностью установить личность подозреваемого.
Аналогичная судьба постигла еще одно уголовное дело, также возбужденное по факту хищения средств при ремонте дороги после обращения Николая Коробейникова в прокуратуру. Что именно мешает следователям выяснить имена конкретных должностных лиц, неизвестно. Николаю Коробейникову в ознакомлении с материалами дела отказывают, поскольку он не является потерпевшим.
Есть основания опасаться за судьбу и других уголовных дел, связанных с деятельностью администрации Невьянского городского округа и подчиненных ей учреждений и предприятий. Это касается и двух дел о сливе сточных вод в озеро Малый Таватуй.
Как сообщал «МК-Урал», очистные сооружения поселка Калиново вышли из строя более десяти лет назад. Еще в 2016 году суд обязал МУП «Территория» восстановить основные элементы очистных сооружений (решетки механической очистки и фильтры биологической очистки), организовать обеззараживание сточных вод, а также запретил предприятию продолжать слив в Малый Таватуй.
Ситуация до сих пор не сдвинулась с мертвой точки, хотя было возбуждено два уголовных дела: 315 УК РФ (неисполнение решения суда) и 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов). Возбуждены они были в 2020 году, но в какой стадии находятся по состоянию на февраль 2022 года, неизвестно.
Создается впечатление, что такая пассивность правоохранительных и надзорных органов будет способствовать тому, что невьянские чиновники еще сильнее убедятся в том, что решения судов являются необязательными для исполнения. Между тем, ситуация с тем же озером Малый Таватуй представляет угрозу не только для жителей поселка Калиново. Сливаемые без всякой очистки отходы могут попасть в Верх-Нейвинский пруд, являющийся единственным источником водоснабжения для Новоуральска, и озеро Таватуй, которое летом притягивает десятки тысяч отдыхающих.
Кому жить хорошо?
В свою безнаказанность, судя по всему, верят не только невьянские чиновники, но и частные лица, которые пользуется если и не покровительством со стороны администрации, то по крайней мере удивительной лояльностью.
В 2018 году городской суд обязал бывшего заместителя главы и депутата Леонида Шубина освободить прибрежную линию возле местного водоема. Требования о предоставлении свободного доступа к воде Леонид Шубин якобы выполнил в 2021 году, хотя должен был сделать это еще в 2019. При этом обязанность по демонтажу сооружений, возведенных Шубиным, была возложена на администрацию города. Как рассказал «МК-Урал» Николай Коробейников, ситуация до сих пор не решена.
Как сообщал «МК-Урал», проблема с водным законодательством возникла и в Калиново, где предприниматель Эдуард Однораленко попросту засыпал часть акватории озера Таватуй камнями. После проверки прокуратуры и Министерства природных ресурсов ему было выдано предписание о возврате береговой линии в исходное состояние до конца февраля 2022 года.
Между тем, до настоящего времени администрация не поставила вопрос об аннулировании аренды участка Эдуарда Однораленко. Зато сам предприниматель внезапно стал получать муниципальные контракты на уборку дорог.
Несмотря на то что по итогам зимы 2020/2021 годов к качеству уборки дорог было множество нареканий со стороны местных жителей, которые в том числе предоставили в редакцию «МК-Урал» фотографии последствий «работы» ИП Однораленко, летом 2021 года МБУ «Управление хозяйством» заключило с ним новый контракт на очередной зимний период. В итоге в январе 2022 года жители вынуждены были вызывать комиссию из области, чтобы зафиксировать отвратительные результаты очистки дорог от снега этим предпринимателем.
Расчеты за уборку дорог осуществляются на основании записи в журнале дорожных работ, который подписывает управляющий населенными пунктами Олег Сидоров. Как говорят местные жители, с момента участия Эдуарда Однораленко в муниципальных контрактах у особы, знакомой с господином Сидоровым, стал очень быстрыми темпами строиться дом в поселке Аять. Самого Олега Игоревича также часто видят работающим на придомовом участке. Здесь же был замечен и трактор, принадлежащий семье Однораленко.
Участок в поселке Аять, где часто видят Олега Сидорова (конец 2021 года).
Трактор семьи Однораленко на этом же участке (2020 год).
Тот же Олег Сидоров «прославился» на всю область благодаря заявлению в полицию на многодетную мать. Чиновник попросил возбудить на женщину уголовное дело о клевете, подразумевая под этим словом. сбор подписей к губернатору и президенту.
Поведение Сидорова раскритиковал Виктор Шептий, в то время возглавлявший свердловское отделение «Единой России» и даже посоветовал ему забрать свое заявление. Сидоров этот «совет» проигнорировал. А вот со стороны непосредственного начальника, то есть Александра Берчука, публичных заявлений не было.
К слову, письма к президенту и губернатору, послужившие поводом для обвинения многодетной матери в клевете, по мнению Александра Берчука не являются основанием для принятия мер в отношении подчиненного. Судя по всем ответам градоначальника, претензий к его подчиненному нет, хотя во всех письмах отчетливо прослеживается недовольство не только работой Олега Сидорова, но и его поведением во время приемов и встреч с жителями.
Впрочем, и сам Александр Берчук временами ведет себя довольно несдержанно. Так, в феврале 2021 года на встрече с жителями Калиново градоначальник сорвался на одного из участников, спросив «Вы нас что, учить работать будете?», а затем с нескрываемым раздражением добавил «Спасибо, учитель!»
Несдержанность Олега Сидорова уже обошлась ему в десятки тысяч рублей. Именно столько ему пришлось заплатить частному предприятию за ущерб деловой репутации и распространение порочащей информации. Как стало известно «МК-Урал», на этого персонажа, постоянно оказывающегося в центре судебных разбирательств, подан еще один аналогичный иск и от другой компании.
Возглавляемая Александром Берчуком администрация Невьянского городского округа также проходила в качестве ответчика по делу о защите чести и достоинства и проиграла. Исковые требования были удовлетворены.
Блеск и нищета
Сказать, что за пять лет в Невьянском городском округе совсем ничего не было сделано, нельзя. Александр Берчук неоднократно участвовал в торжественных перерезаниях ленточек. Правда, почему-то львиная доля новых объектов появляется именно в поселке Цементном, где долгое время живет, а ранее работал учителем нынешний градоначальник.
Новый футбольный стадион, крытый хоккейный корт, отремонтированные Дом культуры, ДЮСШ и библиотека, хорошая общественная баня – это, безусловно, те объекты, которые заслуживают жители всех населенных пунктов Невьянского городского округа. Но на фоне такого благополучия Цементного разруха в других селах и поселках выглядит особенно заметно. В том же поселке Калиново вместо того чтобы восстановить общественную баню жителям предлагают. воспользоваться душевыми в здании местной больницы. Более того, по словам местных жителей, это подается чиновниками как достижение.
Отремонтированный ДК в поселке Цементный.
Крытый хоккейный корт.
Впрочем, и за внешним благополучием ситуации в Цементном может скрываться менее красивая действительность. По словам Николая Коробейникова, новый стадион «мирового уровня» имеет не голландское покрытие, прописанное в техническом задании, а дешевый китайский аналог. При этом разница в стоимости составляет шесть миллионов рублей. Кроме того, по словам депутата, в поселке простаивает новая лыжероллерная трасса, состоящая на балансе местного ДЮСШ, которую возглавляет Максим Потапов, сын начальника местного управления населенными пунктами Татьяны Потаповой
«Что мы там увидели? – писал Николай Коробейников в «Невьянском Набате» – Как мы и предполагали детей не было. Кто там тренировался? А. Балашов, главный финансист района (заместитель главы городского округа – Прим.). А где юные спортсмены, для которых и построен данный объект? У нас что, можно строить такие объекты под конкретного чиновника?»
Поселок Цементный стал своего рода витриной Невьянского городского округа эпохи Берчука. Но за красивой внешней картинкой скрываются гораздо менее приглядные вещи.
Николай Коробейников также сообщил «МК-Урал» о том, что ДЮСШ попыталась без конкурса приобрести снегоход «Буран». В итоге деньги были уплачены, но технику школа так и не получила.
«В прокуратуре мне сказали, что дело на директора заводить не будут, так как его якобы обманули, – рассказал депутат. – Но в таком случае пусть он платит из своего кармана! И почему он вообще решил покупать без конкурса?»
Такое расхождение с «парадной» картинкой и неприглядной действительностью – в целом характерное явление для Невьянского городского округа, считает Николай Коробейников.
«На «Песках» построили десять домиков для ветеранов, – рассказывает депутат. – Они все еще не заселены, куда я только не обращался. Разрушаются постепенно, собаки возле них поселились. Отдайте тем, кто нуждается. Но Берчук считает, что у нас вообще нет ветхого жилья, о чем он прямо писал губернатору и не стал просить денег. Хотя тот же дом № 10 по улице Володарского разваливается. Ну ладно они нас обманывают, но ведь они врут губернатору и прокурору».
По мнению редакции, губернатору Евгению Куйвашеву стоит отнестись более настороженно к отчетам Александра Берчука. В сентябре прошлого года «Единая Россия» на выборах в Госдуму и Законодательное собрание набрала в Невьянском городском округе чуть более 30 %, показав один из худших результатов в регионе. А выдвинутый партией власти по Кировградскому одномандатному округу (куда входит и Невьянский городской округ) Александр Волков выборы и вовсе проиграл. Напрашивается вывод, что недоверие к «Единой России» в данном муниципалитете напрямую связано с отношением граждан к местной власти, носителем которой является Александр Берчук.
Как известно, в сентябре 2022 года заканчиваются полномочия губернатора Евгения Куйвашева, а потому в сентябре в регионе пройдут очередные выборы. Не исключено, что «Единая Россия», областное отделение которой с недавних пор возглавляет лично Евгений Владимирович постарается сделать выводы относительно тех территорий, которые год назад показали худшие результаты. Но вопрос, будет ли при этом непосредственно учитываться мнение граждан, остается открытым.
У мэра Невьянска «неудов» нет, потому что ему помогает настоящий педагог
Евгений Каюмов (слева) и Александр Берчук считают, что в их характерах больше различий, чем сходства. Но эти различия не помешали им сработаться. Фото: Галина Соколова
- Опубликовано в №048 от 22.03.2016
При реформировании местного самоуправления в Свердловской области практически исчезнет институт сити-менеджеров. Некоторые мэры волнуются, что в одиночку им трудно будет управляться с городскими проблемами. Но ведь никто не запрещает главе делить груз ответственности и радость достижений с депутатским корпусом. Именно так поступают в Невьянске глава Евгений Каюмов и председатель думы Александр Берчук.
Денег всегда меньше, чем желаний
— Евгений Тиморгалиевич, во многих муниципалитетах главы не могут найти общий язык с депутатами. Неужели вам сразу удалось настроить конструктивные отношения?
— Из 24 наших депутатов половина избраны по партийным спискам. Первое время думу лихорадило. Доказывали, кто тут главный, пытались присвоить полномочия. Я старался не диктовать, а аргументировать, поэтому вскоре страсти улеглись. Все понимают, что противостояние к общей цели не приводит. Позиция председателя тоже в этом процессе сыграла свою роль. Александр Александрович, как профессиональный педагог, умеет приводить спорщиков к компромиссу.
— Александр Александрович, теперь на заседаниях думы тишь да гладь?
— Отнюдь нет. Споры бывают жаркими, особенно при подготовке годового бюджета. Денег всегда меньше, чем желаний. В округе 38 населённых пунктов, каждый депутат старается «потянуть одеяло на себя» — то есть на свой избирательный участок. Но когда бюджет принят, дискуссии заканчиваем, начинаем помогать администрации в его исполнении. И как не поддерживать главу, когда видишь, сколько усилий он прилагает для того, чтобы привлечь на территорию инвестиции, войти в областные программы, усилить экономические позиции Невьянска и сделать жизнь людей комфортнее. С 2009 года бюджет городского округа вырос в два с лишним раза и теперь составляет 1275,5 миллиона рублей, реализовано множество проектов, развивается малый бизнес. После ежегодных отчётов главы депутатами ставится оценка — «неудов» у Каюмова нет.
— Евгений Тиморгалиевич, знаю, что последний отчёт длился более трёх часов. О чём говорили с гордостью?
— О строительстве жилья. Каждый год сдаём дома, и тридцать льготников получают новые квартиры. Капитально отремонтировали 16 домов в Невьянске, девять — в посёлке Ребристом и ещё восемь — в Цементном. В итоге около тысячи семей получили обновлённое жильё. О газификации. На сельских территориях построено 30 километров газопровода. Планировали довести трубу с голубым топливом до Осиновки, но сумели дотянуть её до Конёво. Разводим газ по домам в южных микрорайонах Невьянска и Быньгах. Движущая сила этого процесса — кооперативы, созданные неравнодушными жителями. О новых котельных. Продолжаем реконструкцию объектов генерации, привлекая средства инвесторов. На Романовской котельной в Невьянске установили котёл, который при температурах до минус десяти градусов в одиночку обеспечивает обогрев половины города. Новые котельные работают в Цементном и Калиново. Всего за четыре года построено 11 котельных. Когда мы поняли, что уже исчерпали местные и заложенные в областных программах ресурсы, решили заключить концессионное соглашение с частным инвестором. Он пошёл на огромные затраты по строительству котельных. Построили новый объект в Вересковом, в Аятском начали отопительный сезон с модернизированной угольной котельной. Ещё одну — в селе Конёво — мы запустили в конце февраля. Впервые в истории села местная школа приняла детей без установленных в холле и классах электрообогревателей. О школах и садиках. Построили садик на 300 мест, построили к нему дорогу. Выполнили майский указ президента — ликвидировали очереди в детсад детей старше трёх лет. Теперь экспертизу проходит проект строительства ещё одного детсада, который планируем строить вместо устаревшего в центральной части города. Школы приводим в порядок. Наша школа №1 стала настоящей красавицей в сиреневой гамме, хотя учреждению уже 110 лет.
— Но есть проекты, в которых Невьянск забуксовал. Что-то ничего не слышно об индюшиных фермах…
— Администрация свою часть выполнила — выделила участки, к ним инвестором подведены коммуникации. Но один из инвесторов отказался от проекта. Есть у нас и ещё одна нереализованная идея. Очень хотелось построить в городе современный ФОК, на него готова проектная документация. Но в области поставили перед выбором: либо спортсооружение, либо реконструкция центральной улицы Ленина. Мы выбрали то, без чего и невьянцам, и гостям города не обойтись. Уже получили деньги на первый этап, зимой на Ленина начали «раскопки». Вскоре Невьянск получит дорогу, идущую через весь город — с ливневой канализацией, современным освещением, светофорами, удобными тротуарами. А потом и к теме ФОКа вернёмся обязательно.
Вместе у волейбольной сетки
— Александр Александрович, в России много спорят об объединяющей идее нации. А у невьянцев есть такая?
— Думаю, людей может объединить стремление к здоровому образу жизни. Например, у нас кроме строительства лыжных баз, стадиона и спортплощадок, возрождается народный интерес к спортивным акциям. На «Лыжню России» и «Кросс наций» мы участников не загоняем. Люди приходят семьями. Нынче кросс проходил под ливнем, но было очень многолюдно. К спортивному интересу прилагаем и материальный. Многочисленные спонсоры вручают на этих мероприятиях свои призы на десятки тысяч рублей. Например, самому маленькому лыжнику нынче вручили СВЧ-печь, так пришлось мэру помочь ему донести подарок.
— А вы с мэром приходите на такие мероприятиях как зрители или как участники?
— Как участники. Спорт вообще сближает. В сборную по волейболу Горнозаводского управленческого округа от других территорий делегируют мэров и сити-менеджеров, а в невьянской команде — глава и председатель думы. Вместе мы не только у волейбольной сетки, но и на всех значимых мероприятиях: на Дне города, на торжественных митингах, открытии объектов.
— Делите пополам славу и ответственность?
— Невьянцы знают, что представительная и исполнительная власть работают рука об руку. Хотя ответственность главы неизмеримо выше. Он отвечает за каждый рубль, за каждое решение. У него наград, конечно, много, но и административных взысканий немало. И городской оппозиции есть о чём газеты исписывать, причём большинство тем надуманные. Тот, кто идёт вперёд с тяжёлым грузом, может иной раз и споткнуться. При этом одни протянут руку помощи, а другие бросятся поливать грязью. Чем ближе к дате выборов, тем громче «разоблачения». Но нам отвечать на каждый вызов некогда — мы работаем на благо города и его жителей.
Досье «ОГ»
Евгений Тиморгалиевич Каюмов родился в 1958 году в Невьянске. Окончил с отличием Невьянский механический техникум, затем Уральский политехнический институт, а в 1999 году — Уральский юридический институт.
После службы в Вооружённых силах в течение 16 лет работал в МВД. В 2000 году уволился с должности начальника милиции общественной безопасности Невьянского района в звании подполковника. В течение пяти лет возглавлял артель «Нейва». В 2009 году прямым голосованием был избран главой Невьянского ГО. В 2013 году вновь избран на этот пост.
Женат, воспитывает двух дочерей и сына. Увлекается охотой, рыбалкой, спортом.
Александр Александрович Берчук родился в 1962 году в селе Камышенка Новосибирской области. Окончил Новосибирский педагогический институт, а позднее — Академию госслужбы. Работал учителем информатики. В 1996 году назначен директором школы посёлка Цементный, затем возглавлял управление образования Невьянского ГО.
Два года работал заместителем директора Уральского горнозаводского училища имени Демидовых. В 2010 году избран председателем думы Невьянского ГО 4-го созыва, в 2012 году вновь возглавил местную думу.
Женат, воспитал сына и дочь. Увлекается садоводством и спортом.
Сюжет
«Городская управа»
Откровенно говорим с местными градоначальниками об их планах, мечтах и проблемах.
Официальный сайт Невьянского городского округа
nevyansk66.ru
Официальный сайт Невьянского городского округа
Официальный сайт
- Главная
- Органы местного самоуправления и учреждения
- Структура органов местного самоуправления муниципального образования
- Органы местного самоуправления Невьянского городского округа
- Глава Невьянского городского округа
Глава Невьянского городского округа
Глава Невьянского городского округа — Берчук Александр Александрович
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.
Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава округа избирается сроком на пять лет Думой Невьянского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Конкурс по отбору кандидатур на должность главы округа проводится в порядке, утвержденном Думой Невьянского городского округа.
(п. 2 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 29.06.2016 N 75)
3. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа и исполняет полномочия главы администрации городского округа.
(п. 3 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 23.08.2006 N 115)
4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее, чем на пятнадцатый день со дня избрания Думой Невьянского городского округа, принимает присягу:
(в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 29.06.2016 N 75)
«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Невьянского городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа».
5. Глава городского округа как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Невьянского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
(подп. 5 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 23.09.2009 N 131)
6) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;
(подп. 6 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 23.09.2009 N 131)
7) назначает на должность и освобождает от должности руководителя управления образования, применяет к нему меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
(подп. 7 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 27.10.2010 N 131)
5.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(п. 5.1 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 24.10.2012 N 108)
6. Глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:
1) заключает договоры и соглашения от имени городского округа;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
3) осуществляет личный прием граждан;
4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;
6) обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа, осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;
(подп. 6 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 27.05.2009 N 71)
7) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;
(подп. 7 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 27.05.2009 N 71)
8) исключен. — Решение Думы Невьянского городского округа от 24.03.2010 N 29;
9) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
10) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;
11) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
12) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
13) утратил силу. — Решение Думы Невьянского городского округа от 29.12.2014 N 142;
14) представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа;
15) представляет на утверждение Думе городского округа положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;
16) вносит в Думу городского округа проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;
17) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;
18) утверждает план реализации генерального плана городского округа;
19) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;
20) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
21) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа, представляемую уполномоченным органом местного самоуправления городского округа;
22) утратил силу. — Решение Думы Невьянского городского округа от 25.03.2015 N 24;
23) устанавливает (нормативным правовым актом) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
24) принимает (нормативным правовым актом) в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
25) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
26) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
27) утратил силу. — Решение Думы Невьянского городского округа от 25.05.2011 N 91;
28) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктом 25 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава;
29) организует и руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;
30) исключен. — Решение Думы Невьянского городского округа от 27.10.2010 N 131;
31) назначает на должности и освобождает от должности работников администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
(подп. 31 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 27.10.2010 N 131)
32) применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к назначенным им руководителям муниципальных предприятий и муниципальных учреждений и работникам администрации городского округа;
(подп. 32 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 27.10.2010 N 131)
33) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;
34) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
35) исключен. — Решение Думы Невьянского городского округа от 28.10.2009 N 150;
35.1) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;
(подп. 35.1 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 23.09.2009 N 131)
36) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
7. Глава городского округа вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
8. Глава городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.
9. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
10. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
(подп. 2.1 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 23.09.2009 N 131)
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(подп. 8 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 12.12.2007 N 145)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(подп. 11 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 24.03.2010 N 29)
12) а также в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
(подп. 12 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 24.03.2010 N 29)
10.1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в случае:
1) утратил силу. — Решение Думы Невьянского городского округа от 29.06.2016 N 75;
2) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;
(п. 2 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.11.2009 N 155)
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
(в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 28.10.2009 N 150)
5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
(п. 5 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 25.11.2009 N 155)
Полномочия главы городского округа в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы городского округа.
11. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимается Думой городского округа в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Решение об отзыве главы городского округа избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.
Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы городского округа, закона Свердловской области о преобразовании или упразднении городского округа, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы городского округа, итогов голосования граждан городского округа, решения суда.
(в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.11.2009 N 155)
11.1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
(п. 11.1 введен Решением Думы Невьянского городского округа от 29.01.2014 N 7)
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия временно исполняет председатель Думы городского округа, который в период временного исполнения полномочий главы городского округа издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа полномочия главы администрации городского округа временно исполняет заместитель главы администрации городского округа по вопросам реализации инвестиционных проектов, строительству, архитектуре и управлению муниципальным имуществом, который в период временного исполнения полномочий главы администрации городского округа издает распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
(в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.05.2016 N 61)
(п. 12 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 23.08.2006 N 115)
13. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа досрочные выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть 13 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.11.2009 N 155)
14. Глава городского округа не вправе:
1) утратил силу. — Решение Думы Невьянского городского округа от 25.03.2015 N 24;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(подп. 2 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.03.2015 N 24)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 14 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.11.2009 N 155)
15. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия, за исключением указанных в подпунктах 10, 11, 14, 15, 19 пункта 6 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет один из заместителей главы администрации городского округа, а в случае невозможности издать письменное распоряжение — заместитель главы администрации городского округа по вопросам реализации инвестиционных проектов, строительству, архитектуре и управлению муниципальным имуществом, который в период временного отсутствия главы городского округа издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
(п. 15 в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.05.2016 N 61)