Андрей Нечаев Мвд биография

Тюркин, Махонов, Нечаев: генералы в управлении закупок МВД менялись, преступные схемы — нет

Мы продолжаем рассказывать о «схемы», по которым легко и просто могут качать деньги из МВД. Об этом The Moscow Post рассказывали в журналистом расследовании «Засланный казачок в госкорпорации «Ростех», которое было опубликовано еще в июле 2019 года.

В материале рассказывалось, как генералы и полковники МВД зарабатывают миллиарды на госконтрактах. Схемы были до гениальности просты. В этот «бизнес» были вовлечены как будто бы уже бывшие офицеры МВД. По всей видимости, о таком виде приработка был хорошо осведомлен министр МВД, генерал Владимир Колокольцев, поскольку следом The Moscow Post опубликовал расследование «El Dorado в МВД, Или Свечной заводик министра Колокольцева».

Потом в редакцию передали новые документы, проливающие свет, как бывшие сотрудники МВД продолжают зарабатывать на контрактах в ведомстве министра Колокольцева. И редакция опубликовала расследование «Бизнес-отряды Колокольцева перешли к бизнес-подрядам Чемезова».

The Moscow Post продолжает тему: всплывают новые фамилии, как будто бы раскрытые уголовные дела. И диву даешься: и некоторые уволенные, и даже отсидевшие на нарах, экс-сотрудники МВД снова превращаются в настоящих. Как это возможно?

В этих метаморфозах пытался разобраться корреспондент The Moscow Post.

Тендер за 3 млрд рублей

В январе 2013 года, в лабиринтах МВД на Житной, 16 , было очень жарко: тогда прогремело громкое дело о тендере за 3 млрд. рублей, в котором оказались замешаны сразу несколько высокопоставленных генералов. Они были уличены в финансовых махинациях при создании баз данных. И, как выяснило следствие, техника была закуплена по завышенным ценам и без нужного программного обеспечения.

Ревизия целого ряда контрактов, заключенных МВД, проводилась Главным управлением собственной безопасности. А вот новую проверку тогда начали следственные органы.

Кого «замели»? В материалах проверки говорилось о должностных лицах Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД (ДИТС и ЗИ) и одного из основных научных подразделений ведомства НПО «Специальная техника и связь» (СТиС).

Одним из основных подозреваемых оказался заместитель начальника управления организации материально-технического обеспечения департамента тыла МВД Сергей Горелик. Именно г-н Горелик утверждал аукционную документацию на все контракты. Проверка касалась нарушений в области реализации системы электронного документооборота в МВД РФ.

Как выяснило следствие, еще в конце 2011 года МВД подписало госконтракт с ФГУП «Гознак». Речь шла о поставках комплектов оборудования для создания программно-технических комплексов для Главного информационно-аналитического центра МВД.

Контракт предусматривал инсталляцию, монтаж и наладку новой техники. В списке числилась и лицензия на программное обеспечение на 500 тыс. пользователей. Однако оказалось, что в документах не была прописана сама необходимость программного обеспечения. И еще отсутствовали маркетинговые исследования стоимость. Возможность постройки самой системы на базе других аналогичных программ вообще не рассматривалась. Эта программа обошлась МВД в 186 млн. рублей. В итоге эти деньги сочли необоснованным расходованием бюджетных средств.

Основные вопросы следствия, кроме С.Горелика, возникли к руководителю ДИТС и ЗИ МВД генерал-лейтенанту Михаилу Тюркину. Он возглавлял это подразделение с его создания в январе 2011 года. Генерал Тюркин считался креатурой главы МВД (на тот момент) Рашида Нургалиева.

В октябре 2012 года генерал Тюркин был освобожден от своей должности. Своих постов лишились и еще несколько старших офицеров, которые участвовали в подготовке контрактов на информатизацию МВД : ушел не только Сергей Горелик из департамента тыла, но Александр Квитко, руководитель СТиС. Причиной увольнения Квитко стала служебная проверка: она выявила махинации при заключении контрактов на 6,4 млн рублей.

Еще за нарушения при заключении контрактов при закупках строгие выговоры получили два генерала — глава департамента тыла Сергей Сергеев и начальник управления по обеспечению деятельности подразделений спецназа и авиации Владимир Горшуков.

Какие «доблестные» кадры, однако, служили (и служат) в МВД.

Дело Александра Махонова

На место генерал Тюркина заступил Александр Махонов. Он начал проводить полную инвентаризацию. И заниматься проектом ИСОД, за который был уволен генерал Тюркин. Но как сделать так, что бы обойти ФЗ №94-ФЗ и проведение аукциона? И сохранить доходность?

Как рассказывает наш источник из МВД, решение пришло быстро: нужно проводить не аукцион, а конкурс . И не в ДТ МВД РФ, а в ФКУ НПО «СТИС». Для пущей гарантии Александр Махонов направил в ФКУ НПО «СТИС «своего» человека — им оказался Андрей Нечаев.

Махонов тщательно выбирал свои «фирмы»: ЗАО «ИНФОРМИНВЕСТГРУПП», ЗАО «ТЕЛЕВИК», ООО «ИНЛАЙН ТЕКНОЛОДЖИС».

Первой «жертвой распила» стал Николай Тамодин ( интегратор «Ниеншанц», Воентеком). Тамодин решил уронить торги на 1 млрд рублей. Но Тамодину вспомнили поставку бэушного оборудования. И эта оплошность ему стоила в 6 лет заключения.

Вся эта свистопляска продолжалась почти 5 лет, пока в октябре 2017 года оперативники не задержали и.о. начальника НПО «Специальная техника и связь» Андрея Нечаеве по делу о злоупотреблении полномочиями. Предприятие заключило несколько госконтрактов на создание программ для информационной системы МВД более чем на 1,4 млрд. рублей, но не выполнило их в срок.

Заместитель министра МВД Александр Махонов подал в отставку после задержания Нечаева. Об этом подробно писал РБК.

Программа ИСОД была установлена в МВД в 2014-2016 годах. Эта система связала все территориальные и профильные подразделения МВД в единую цифровую сеть. По мнению следствия, специалисты не доделали три важнейших компонента ИСОД: систему «Следопыт М» для оперативников угрозыска, сервер «Мост» закрытой связи МВД с Генеральной прокуратурой и базу данных «Модернизация».

После этого в число обвиняемых попали основатель и глава AT- Consulting Сергей Шилов, генеральный директор ООО «Национальные телематические системы» Алексей Нащекин и бывший заместитель гендиректора НИИ автоматической аппаратуры имени Семенихина Геннадий Купинский. По данным следствия, все трое участвовали в проекте в качестве подрядчиков и субподрядчиков.

Но вопросы у следователей к Александру Махонову появились еще на стадии оперативной разработки Андрея Нечаева.

Дело Сергея Шилова

Есть любопытные подробности ареста и выхода из-под ареста Сергея Шилова, основателя и главы ООО AT Consulting. Шилов быстро признал свою вину. И раскаялся. И вовсю обсуждал со следователями условия досудебного соглашения. Напомним, что Шилов был задержан 28 февраля 2018 года.

Некий источник рассказал об обстоятельствах допроса Шилова, которые журналисты посчитала курьезными. Об этом пишет РБК.

Во время очередного допроса, происходящего в СИЗО в присутствии трех адвокатов, следователь вдруг заявил, что обвиняемому (Шилову) срочно требуется медицинская помощь. Защитников сильно удивила такая забота о здоровье обвиняемого, учитывая, что клиент отнюдь не выглядел больным. После возвращения с медосмотра Сергей Шилов представил нового адвоката, а от услуг прежних отказался.

Еще один источник пояснил, что Шилов сразу же после помещения в СИЗО дал понять о готовности пойти на все условия следствия, чтобы выйти из изолятора хотя бы под домашний арест.

И в ноябре 2019 года Следственный комитет России вдруг прекратил уголовное преследование фигурантов уголовного дела о коррупции и должностных злоупотреблениях при создании интеллектуальной системы обеспечения деятельности (ИСОД) МВД РФ.

Новые контракты

ДИТСиЗИ МВД , которое подчинялось Махонову, а после его ухода перешло к А.Нечаеву.

Рассказывает наш источник из МВД:

-Все коммерческие предложения рисовались от однодневок и фактически перепечатывались. Контракты разные, коммерческие одни. Кроме того, в них всегда было предложение компании «АТ — консалтинг». Цены были завышены кратно. А дальше все по схеме, ФАС на поводке. АТ-консалтинг исполнял сам или отдавали за откат для Андрея Нечаева. Заявки участников поступают в ДИТСиЗИ, кто запрашивал цены, сообщает производитель. А далее директор АТ-консалтинг Думнов идет общаться, угрожая и требуя сделать так, как надо Нечаеву.

Сергей Шилов, рекомендовал министру Колокольцеву нанять на работу К. Алешина на должность первого заместителя департамента тыла МВД РФ. Заместитель министра Виталий Шулика выполнил приказ.

Долгое время Алешин не трогал АТ-консалтинг и аукционы МВД РФ при явных признаках сговора на торгах. Но в 2019 году решения ФАС об отсутствии сговора на торгах начали оспаривать, позицию же надо поддерживать, а то придется штрафы платить .

Как рассказывает наш источник, ФАС цены на рынке не проверяет, нарушения не видит. ФАС считает, что 20 тыс. планшетов «Самсунг», закупленных по цене выше розничных, это не ограничение конкуренции, и другие планшеты отсутствуют. Отсутствии других же участников кроме подконтрольных С.Шилову компаний, это не вертикальный сговор производителя-поставщика-заказчика, это решение участников рынка не принимать участие в торгах.

Сергей Шилов больше документов не подписывает. И руководит процессом из тени Лиги цифровой экономики. Эта лига объединила команды AT Consulting, «Р.Т Решения», «Философия. ИТ, «Мобильные профессионалы», Tectus Digital и другие. Все те, кто якобы по мнению ФАС, не участвовали в сговоре на торгах МВД.

— Как мы видим, коррупционер коррупционера без хлебного места не оставит. Вроде и припугнули немного. Кто-то посидел. Сегодня вроде все уже на свободе. А почему? — задается вопросом наш собеседник из МВД. -Бывший начальник УМТО ДТ МВД РФ Сергей Горелик сидит опять на хлебном месте . Он отвечает за закупки в ГКУ Москвы «Технический центр Департамента культуры города Москвы». Демонстративно уволенная заместителем министра Виталием Шуликой начальник отдела кадров ФКУ «СТИС» Ю. Гирдина, жена заместителя начальника ФКУ ГЦСиЗИ С. Гирдина, вновь трудится в МВД , в частности, в ГУВМ МВД России.

Руслан Сулейманов, о котором мы писали в нескольких расследованиях тоже при деле в ГК «Ростех». И имеет самые тесные связи с МВД РФ, откуда он уволился несколько лет назад. Все свои схемы г-н Сулейманов принес с собой в ведомство Сергея Чемезова.

«Продвигал контракты под одну из фирм»: суд арестовал главного конструктора МВД России Андрея Нечаева

Басманный суд Москвы отправил под арест врио начальника ​научно-производственного объединения «Специальная техника и связь» МВД России Андрея Нечаева. Об этом RT сообщила пресс-секретарь суда Юнона Царёва. По словам Царёвой, Нечаеву вменяется злоупотребление должностными полномочиями, повлёкшее тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК).

«Суд избрал для Нечаева меру пресечения — арест до 17 декабря», — сообщила Царёва.

Надо отметить, что в день ареста оперативники ФСБ провели обыски в здании научно-производственного объединения «Специальная техника и связь» МВД России, расположенном на улице Пруд-Ключики, и изъяли служебную документацию.

Как рассказали RT источники в правоохранительных органах, Андрей Нечаев был задержан накануне на выставке «Интерполитех-2017». «Он был доставлен в СК, где был допрошен, после чего следствие вышло в Басманный суд с ходатайством об аресте», — рассказывает собеседник.

По словам силовика, задержание и арест Нечаева якобы связаны с неисполнением ряда контрактов на оснащение полицейских машин системами ГЛОНАСС.

«Он, пользуясь служебными полномочиями, продвигал контракты под одну из фирм», — говорит собеседник.

В МВД задержание и арест Андрея Нечаева оперативно прокомментировать не смогли. Представители Следственного комитета также воздержались от комментариев.

Подряд на 3,7 миллиарда

Научно-производственное объединение «Спецтехника и связь» МВД России (ФКУ НПО «СТиС» МВД России), которое возглавлял Нечаев, было образовано в 1998 году на базе действовавшего с 1983 года НИИ специальной техники.

«Учреждение обеспечивает выполнение указов президента России, постановлений российского правительства, а также заявок министерств и ведомств на создание специальных технических средств. Кроме того, оно принимает участие в реализации крупных федеральных программ», — говорится на сайте ФКУ НПО «СТиС» МВД России.

ФКУ НПО «СТиС» МВД России участвует в разработке оружия и нового специального оборудования для полиции, а также обеспечивает подразделения МВД экипировкой, криминалистической и поисково-досмотровой техникой, вооружением и средствами связи.

Только за последние 12 месяцев, по данным сайта госзакупок, ФКУ НПО «СТиС» закупило для нужд МВД оборудования на 3,7 млрд рублей.

Надо отметить, что супруга Андрея Нечаева Юлия является учредителем фирмы «СБАС». По данным базы «Контур.Фокус», компания занимается разработкой программного обеспечения.

В 2013—2015 годах фирма выигрывала тендеры на проведение нескольких опытно-конструкторских работ, имеющих отношение к созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД.

Главным конструктором ИСОД являлся как раз сам Андрей Нечаев.

В общей сложности фирма жены Нечаева получила пять подрядов от МВД на сумму 26 млн рублей.

В 2015 году газета «Московский комсомолец» сообщала, что в МВД разгорелся скандал — выяснилось, что при разработке системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) МВД России был допущен ряд нарушений законодательства, «имеющих системный характер».

«Среди них «несоблюдение требований военных государственных стандартов при проведении ОКР», «низкий уровень проработки вопросов защиты информации в разрабатываемом оборудовании», «нарушение требований защиты государственной тайны при разработке ТТЗ и выполнении ОКР» и «использование при разработке комплексов двойного назначения готового оборудования иностранного производства, импорт которого может быть прекращён в рамках международных санкций», — приводило издание цитаты из рапорта теперь уже экс-руководителя департамента тыла МВД Сергея Сергеева на имя тоже бывшего замминистра Сергея Герасимова.

Впрочем, тогда Нечаеву удалось удержаться в кресле начальника ​научно-производственного объединения «Специальная техника и связь» МВД России.

Нечаев Андрей Юрьевич

СМ. ТАКЖЕ (1)	> ПРОЕКТЫ (3) 26.06.20	Министерство внутренних дел РФ (МВД) (Baikal-Т1)
25.11.21	Росреестр Единый государственный реестр объектов недвижимости ЕГРОН ЕГРН
23.04.19	Единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД РФ (ИСОД МВД)

Содержание

Биография

Работал в компаниях «Энвижн Груп» и AT Consulting, где занимался, в частности, проектами в интересах МВД.

С 2014 по 2017 годы — врио начальника НПО «Специальная техника и связь» (СТиС) МВД России и главный конструктор единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) МВД.

Арест и уголовное дело

18 октября 2017 года Андрей Нечаев был арестован, сообщил ряд СМИ со ссылкой на правоохранительные органы. По данным газеты «Коммерсантъ», в этот день к нему на международной выставке «Интерполитех-2017» подошли сотрудники управления «М» ФСБ России и увели на допрос [1] . Были проведены обыски в офисе и по месту проживания чиновника.

В тот же день задержанного допросили в ГСУ Следственного комитета. Следователь вынес постановление о привлечении врио начальника СТиС в качестве подозреваемого по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ), пишет «Коммерсантъ». По ходатайству следствия Басманный суд Москвы арестовал Андрея Нечаева на два месяца.

По данным газеты, Нечаеву вменяются в вину злоупотребления, связанные с информационной системой деятельности МВД — ведомственным программно-аппаратным комплексом, включающем в себя несколько подсистем и программ. Например, программу экономической безопасности для ГУЭБиПК. Общий объем госконтрактов на их создание оценивается более чем в 1,5 млрд руб. По данным источников «Коммерсантъ», уложиться вовремя подрядчики министерства не смогли, но все работы были оплачены, так как в противном случае в конце года неизрасходованные средства пришлось бы возвращать в бюджет.

Определенные вопросы у проверяющих и следствия, по данным источников газеты, появились и к замминистра внутренних дел Александру Махонову, при котором Нечаев был принят на работу в СТиС. С 2012 по 2015 год Махонов возглавлял департамент ИТ, связи и защиты информации МВД и был непосредственным куратором СТиС.

Иск на 1,4 млрд рублей

Бывшему начальнику ведомственного НПО «Спецтехника и связь» Андрею Нечаеву предъявлен иск в размере 1,4 млрд рублей. Об этом 26 февраля 2018 года сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на свои источники [2] .

Нечаев отвечал за реализацию проекта по созданию в МВД Единой информационной телекоммуникационной системы органов внутренних дел и переходу на нее. Как сообщает «Коммерсантъ», по версии следствия Нечаев принял у подрядчика и оплатил незавершенные работы. Он обвиняется в превышении должностных полномочий.

С МВД Нечаев работает с середины 2000-х. Он участвовал в создании информационно-коммуникационной сети для ГУВД Москвы. Так как он успешно справился с этой задачей, его пригласили для реорганизации полицейской системы связи и на федеральном уровне, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источники в МВД.

По данным того же источника, проект по созданию Единой информационной телекоммуникационной системы органов внутренних дел длится с 2005 г. и всего на его реализацию было потрачено 42 млрд рублей. Система так и не была запущена. Руководством МВД было принято решение о создании более современной системы информационно-аналитического обеспечения деятельности — ИСОД.

Монтаж и отладку ИСОД руководство ведомства поручило своему НПО «Спецтехника и связь», сообщает «Коммерсантъ». Генеральным директором НПО был назначен Андрей Нечаев, который одновременно стал и главным конструктором ИСОД, и ее заказчиком.

Арест Сергея Шилова и Алексея Нащекина

В марте 2018 года по делу о нарушениях при создании ИСОД МВД был задержан основатель и руководитель AT Consulting Сергей Шилов, в апреле — гендиректор компании «Национальные телематические системы» Алексей Нащекин.

Август: возбуждено новое дело

В августе 2018 года в отношении Андрея Нечаева было возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Это указано в апелляционном постановления Мосгорсуда, опубликованном в базе судов Москвы в октябре. Постановление было вынесено после очередной попытки защиты проходящего с ним по делу Алексея Нащекина обжаловать продление домашнего ареста. Нащекину в августе были предъявлены обвинения. Подробнее здесь.

Дело ИСОД развалилось

Следственный комитет России (СКР) завершил в марте 2019 года расследование громкого уголовного дела о возможных должностных злоупотреблениях, которые были допущены при создании интеллектуальной системы обеспечения деятельности (ИСОД) МВД и обернулись для ведомства потерей 1,4 млрд руб [3] .

По данным издания, следователи отказались от обвинений в коррупции в адрес всех фигурантов дела, в том числе и главного – бывшего гендиректора НПО МВД РФ «Спецтехника и связь» (СТиС) Андрея Нечаева, который, по версии следствия, принял ИСОД у подрядчика и расплатился за нее, когда в системе были не готовы как минимум три компонента. Как пишет «Коммерсант», следователи установили, что Нечаев пошел на это, чтобы выслужиться перед начальством, а не из корыстных соображений.

Сейчас уголовное дело насчитывает около 200 томов, и его фигуранты, находящиеся под домашним арестом, заняты ознакомлением с ним, сообщает газета со ссылкой на защитников одного из фигурантов.

Планы вернуться на госслужбу

Бывший врио начальника НПО «Спецтехника и связь» (СТиС) МВД Андрей Нечаев, отвечавший за переход полиции на Единую систему информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) ведомства, планирует вернуться на госслужбу. Об этом 24 мая 2019 года сообщила газета «Коммерсант» со ссылкой на его адвоката Вадима Мясникова [4] .

Эти планы адвокат озвучил после того, как было закрыто громкое уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями и коррупции при создании ИСОД, в котором Нечаев фигурировал как один из ключевых обвиняемых. Расследование велось с 2017 года.

Вместе с ним обвиняемыми по делу проходили основатель AT Consulting Сергей Шилов и гендиректор «Национальных телематических технологий» Алексей Нащекин. Обвинения со всех были сняты, так как следствие больше не усматривает в их действиях состава преступления. Преследование Шилова и Нащекина было прекращено в апреле и мае соответственно, о чем ранее писал TAdviser.

Вадим Мясников пояснил «Коммерсанту», что ранее в рамках уголовного дела МВД предъявило Андрею Нечаеву иск на 1,4 млрд рублей, поэтому во избежание конфликта интересов тот был вынужден уволиться из СТиС. При этом он остался главным конструктором ИСОД МВД РФ, из-за которой и попал в число обвиняемых.

Глава МВД РФ возложил на Андрея Нечаева обязанности по развитию этой системы, которой ежедневно пользуются тысячи сотрудников министерства и с помощью которой ежегодно оказывается самое большое количество госуслуг в стране,— цитирует Мясникова «Коммерсант».— На этом посту мой клиент готов продолжить свою деятельность, если, конечно, в МВД за время его отсутствия не было принято иных решений.

Ранее TAdviser писал, что и AT Consulting продолжит работу над ИСОД. В апреле 2019 года компания выиграла тендер на выполнение опытно-конструкторских работ по развитию федеральной поисковой системы генетической идентификации «Ксенон-2», которая входит в комплекс ИСОД.